MEMORIA Y BALANCE
CONSULTORIO JURIDICO
GRATUITO
Año 2018-2019
1.- INTRODUCCION
La labor de este CONSULTORIO JURIDICO GRATUITO se haya abocada fundamentalmente al servicio de consultas y asesoría jurídica a personas carentes de recursos con el fin de garantizar el acceso a la justicia y el derecho de igualdad a lo más necesitados-
Diariamente concurren personas derivadas de distintos organismos como Juzgados, Tribunales, Defensorías Oficiales, ONG, Anses, Desarrollo Social etc., a fin de que les brindemos asesoramiento o tomemos intervención en distintas cuestiones, actualmente es un tema preocupante de este consultorio el crecimiento de la gran cantidad de personas que recibimos y la infraestructura con la contamos para resolver estas cuestiones.-
El Consultorio Jurídico Gratuito lleva un papel muy importante frente a la sociedad, en representación del COLEGIO DE ABOGADOS DE MAR DEL PLATA es por ello que tomamos la responsabilidad de tomar intervención en aquellos casos que lo ameritan, por tratarse de personas de bajos recursos en situación vulnerable , quienes de otra forma no podrían acceder a un patrocinio letrado.-
Entendemos que prestar un servicio a la comunidad en beneficio de las personas carentes de recursos constituye la responsabilidad de que solamente se tome intervención en los casos de quienes no puedan acceder a un abogado particular, por lo que se esté trabajando en la elaboración de un sistema de evaluación económica lo más exhaustivo posible con el fin de que quienes estén en condiciones concurran a los abogados de la matricula –
La destacada colaboración de los CONSULTORES que concurren diariamente a prestar sus servicios ad honoren contribuye con suma importancia a mejorar la calidad de nuestro rol social contando con profesionales involucrados en la participación de este consultorio. que con su loable tarea contribuyen a ayudar a los que menos tienen, garantizando el acceso a la justicia en cumplimiento de nuestro juramento profesional.-
«Defender gratuitamente a los pobres» establece el artículo 19 de la ley 5177 expresión que forma parte de la fórmula de juramente de ley que prestamos todos los profesionales al matricularnos como abogados por lo que la carencia de recursos es requisito esencial a efectos de tomar intervención en un caso como también que la cuestión no tenga carácter patrimonial .-
En función al servicio que se presta, a través de este consultorio jurídico la interacción con otros organismos, es fundamental a fin de evitar pérdidas de tiempo y traslados innecesarios de aquel sector con escasos recursos que requieren ser escuchados en sus derechos.-
Es por ello que con el objeto de coordinar y mejorar la atención surge la necesidad de elaborar nuevas pautas de colaboración con las Defensorías Oficiales en atención a las problemáticas actuales que se presentan como es el caso de la intervención en los procedimientos de protección de la violencia familiar y las medidas de abrigo.-
Con el objeto de promover el acceso a la justicia a todas las personas carentes de recursos económicos que se ven imposibilitadas de trasladarse y a aquellas que se hayan en situación de indigencia, se hace menester planificar el acercamiento a aquellos sectores más vulnerables de la sociedad como se está tratando de realizar con el convenio firmado con CARITAS.-
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2.-LABOR DESARROLLADA.-
Tal como se enunció, es preocupante la cantidad de personas que se acercan a diario a este Consultorio Jurídico Gratuito a solicitar una orientación de su caso, como así también nuestra intervención o asesoramiento jurídico, por lo que nos hemos avocado particularmente al asesoramiento jurídico incorporando nuevos consultores a efectos de cubrir la atención profesional y optimizar el funcionamiento .-
Actualmente contamos con casi setenta consultores entre profesionales y estudiantes avanzados que concurren una vez por semana a prestar el servicio de asesoramiento gratuito ad honorem en coordinación con la Secretaría de este Consultorio-
En cada Consulta se analiza la procedencia o no de la intervención por parte del Consultorio considerando como primera pauta la carencia de recursos económicos del consultante y de su grupo familiar.- A lo cual antes de tomar intervención se evalúa el caso y se solicitan los requisitos para realizar la evaluación económica como datos de testigos que declaren que no esta en condiciones de afrontar un abogado particular , historial de aportes de anses, datos de afip , informe on line sobre la situación financiera de la persona y una Declaración Jurada Patrimonial .-
Evaluado el caso y aprobada la intervención por parte de este Consultorio Jurídico Gratuito se procede a realizar la derivación correspondiente a un profesional de la matricula mediante un sistema de sorteo en forma aleatoria que se provee en el sistema de gestión que utiliza el Consultorio.-
En casos urgentes o complejos como asì también en casos de etapa previa y audiencias el Consultorio Jurídico Gratuito toma intervención en forma directa con el fin de no comprometer a nuestros colegiados en una situación de difícil intervención o de urgencia.-
La participación en las audiencias por parte de los consultores matriculados contribuye a la activa función del consultorio en los juzgados de familia, quienes patrocinan en la etapa previa donde se intenta llegar a una acuerdo entre las partes logrando concluir en muchos casos el proceso judicial y en caso que no se pueda acordar se deriva la causa a un patrocinio gratuito para que continúe con el proceso.- .-
Cabe destacar que la labor que prestan los consultores es comprometida y responsable con una notable dedicación en forma desinteresada, quienes además colaboran en la confección de escritos que se presentan por parte de este Consultorio .-
Los CONSULTANTES realizan todo tipo de consultas las cuales son evacuadas con la mayor responsabilidad y dedicación en forma privada a través de los box con que cuenta el consultorio que en este momento son tres en cada uno de los cuales se atiende de a dos o tres consultores, quienes entre ellos siempre se encuentra un consultor matriculado.-
Debido a la gran cantidad de personas que concurren diariamente se ha implementado un sistema de turnos a efectos de evitar las largas colas que venían sucediendo donde al final quedaban personas sin atender por haber cubierto el cupo de las 25 personas diarias a las que intentamos atender diariamente.-
Los turnos se dan en mostrador todos los días e incluso se pueden pedir en forma telefónica los martes y jueves de 9hs a 11hs.-, se dan para la semana en curso y para la semana siguiente dado la urgencia de la consulta.-
Desde fines de octubre de 2018 se ha implementado la atención para los días Lunes y Miércoles en turno tarde en horario de 14hs a 18hs.- De esta forma se ha permitido incorporar nuevos Consultores que por cuestiones de horario no podían ingresar al Consultorio como colaboradores , además de facilitar el acceso a la consulta o intervención de un caso, a personas que por diversos motivos no pueden asistir en horario de mañana y de esta forma se está contribuyendo a proveer un mejor servicio a la sociedad .-
La reciente incorporación de nuevos convenios sumados a los ya existentes provocan mayor actividad dentro del consultorio, ello sumado al crecimiento de los procesos de violencia familiar y medidas de abrigo, cuya conflictiva trae aparejada cuestiones familiares que ameritan la inmediata intervención de este CONSULTORIO en representación del demandado sin posibilidades de derivar la cuestión por la complejidad de la materia.-
En todos los OFICIOS JUDICIALES que notifican una MEDIDA en el caso de los PROCESOS DE PROTECCION CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR, así como también en las notificaciones de demandas o notificaciones de audiencias, los juzgados de familia informan a las partes que en caso de carecer de recursos deberán concurrir a las Defensorías Oficiales o al Consultorio Jurídico Gratuito a fin de solicitar el Patrocinio Jurídico Gratuito , lo que genera gran parte de la concurrencia diaria .-
El consultorio jurídico Gratuito del Colegio de Abogados de Mar del Plata, atiende según su reglamentación interna y en la forma que determinen las autoridades del colegio una vez acreditados los requisitos establecidos para determinar la carencia de recursos en los siguientes asuntos:
A.- CONSULTAS DE DISTINTAS INDOLES JURIDICAS SALVO MATERIA PENAL Y LABORAL.-
El consultorio Jurídico Gratuito recibe diariamente consultas de diferentes ramas del derecho .En principio solo se realiza el asesoramiento jurídico y solo en casos de familia y desalojo se puede llegar a tomar intervención.-En las cuestiones penales se les indica que deben concurrir a la defensoría o a la fiscalía según corresponda.- Con respecto a las consultas laborales las mismas no se evacuan pero se los deriva para que sean atendidas por el sistema de AJUTRA.—
La intervención que realiza el consultorio en los casos es únicamente por la parte demandada, cuando la misma es citada por el Juzgado debiendo concurrir a una audiencia con patrocinio letrado o cuando le llega el traslado de la demanda, previa evaluación de los recursos del consultante.-
B.-DIVORCIOS UNILATERALES O POR PRESENTACION CONJUNTA.-
En materia de divorcios se ha implementado un estricto sistema de evaluación económica atento que se ha comenzado a tomar intervención en los mismos a fines de derivarlo a un abogado de la matricula.-
Cabe destacar que solo se interviene en casos específicos y puntuales donde la preservación del matrimonio coloca a la persona consultante en una situación de vulnerabilidad como por ejemplo podría ser el caso de violencia de genero .-
La evaluación económica del divorcio comprende una entrevista personal con el consultante, con el propósito de indagar la situación económica tanto del consultante como de su grupo familiar.- Se le solicita datos de AFIP y ANSES además de completar un formulario de declaración jurada que hemos confeccionado desde el consultorio a fin de agregar datos económicos que no surgen de los informes el cual es firmado por el consultante .-
Una vez que la persona ha pasado la evaluación económica se le solicita copia de toda la documentación original necesaria para ingresar el divorcio asi como la planilla de beneficio firmada por los testigos y un detalle del convenio regulador en caso que fuere necesario.- Todo esto a efectos de enviar al profesional la derivación con todo los elementos necesarios para ingresar la demanda.-
Previo a ello el caso es examinado por los tres Directores del Consultorio Jurídico Gratuito quienes confirman la intervención o rechazo del caso del Divorcio.-
Por tratarse de una materia que hasta ahora no se ha derivado a los colegas de la matrícula, ha surgido la inquietud de colaborar con el profesional facilitándole modelos de los divorcios teniendo en consideración que puede no dedicarse a litigar en fuero de familia.-En consideración a ello utilizamos el micro sitio a nombre del CONSULTORIO JURIDICO GRATUITO en la página del COLEGIO DE ABOGADOS DE MAR DEL PLATA y desde allí podemos agregar no solo modelo de los divorcios , sino también de homologación y ejecución de convenio y contestación de demanda en los procesos de familia.-
C.- HOMOLOGACION Y EJECUCION DE CONVENIOS EXTRAJUDICIALES EN EL FUERO DEL DERECHO DE FAMILIA.-
También este Consultorio interviene en forma directa en todos los casos de Homologación de convenios sobre alimentos, cuidado personal de hijos y régimen de comunicación con los hijos y delegaciones de guardas celebrados ante las defensorías oficiales, y posteriormente incumplidos por alguna de las partes.- Destacando la no intervención cuando los mismos fueron celebrados por abogados particulares.-.-
No obstante tratarse de Convenios efectuados en defensoría este consultorio procede con la evaluación económica como en todos los casos en los que interviene, teniendo el cierto conocimiento que en las defensorías oficiales no se realizan este tipo de evaluaciones económicas .-
La mayor parte de derivaciones que efectúa este consultorio son las Homologaciones y Ejecuciones de Convenio, siendo muchas de ellas rechazadas por los profesionales con la mera excusa de no dedicarse al fuero de familia.-
Es comprensible la difícil situación que atraviesa el profesional de la abogacía y entendible que priorice su actividad profesional que es la que le permite la subsistencia, pero es nuestra labor concientizar a los mismos que patrocinar a los pobres es un deber moral que nos distingue de otras profesiones y por ello forma parte de la fórmula de juramento de ley que se presta al matricularse.-
D.-CONTESTACION Y RECONVENCION DE DEMANDAS EN CUESTIONES DE FAMILIA.-
Las contestaciones y reconvenciones son generalmente efectuadas por este consultorio en forma directa, debido a los vencimientos de los plazos y al tiempo que demanda una completa evaluación de los requisitos económicos y documentación respaldatoria necesaria para tomar intervención.- Se interviene solo en cuestiones de familia por otro tipo de contestaciones se recomienda acudir a un profesional de la matricula informándoles el plazo de contestación a efectos de garantizar el derecho de defensa.-
Luego de la contestación se procede a realizar la derivación correspondiente siempre a instancias del consultante quien debe concurrir al Consultorio Juridico a solicitarla caso contrario cesa nuestra intervención-
E.- EN MATERIA DE DESALOJO SE INTERVIENE CUANDO HAY NIÑOS MENORES , PERSONAS MAYORES O CON DISCAPACIDAD EN RIESGO DE QUEDAR EN LA CALLE , SE INTERVIENE POR UNICA VEZ Y AL SOLO EFECTO DE SOLICITAR UNA AUDIENCIA.-
Se interviene solo en casos cuando hay menores, adultos mayores o personas con algún tipo de discapacidad que se encuentren en situación extremadamente vulnerable sin lugar a donde ir a vivir ,en la vivienda a desalojar y se han recibido notificación de lanzamiento para desalojar.-
La intervención consiste únicamente al solo efecto de solicitar una audiencia , en la cual generalmente se obtiene como resultado la prórroga del plazo de desalojo y de esta forma favorecer a la familia para que pueda encontrar un nuevo lugar para ubicarse sin llegar a un lanzamiento por la fuerza pública.-
F.- SE PARTICIPA DE LAS AUDIENCIAS DE ETAPA PREVIA EN LOS ASUNTOS DE FAMILIA PATROCINANDO AL DEMANDADO.-
La participación de las audiencias conciliatorias en el Juzgado de Familia mediante el patrocinio letrado de los consultores matriculados así también como de los miembros de esta secretaría es una actividad importante dentro del consultorio que contribuye a la resolución de los conflictos familiares de nuestros consultantes .-
Se interviene en todas las audiencias que fuera necesario para lograr un buen acuerdo de las partes, generalmente concurre el mismo consultor que acompaño a la primera audiencia , dado que ha tomado contacto más estrecho con nuestro representado y conoce los detalles del caso .-
En audiencias complejas o aquellas que surgen en situaciones urgentes se toma intervención directamente por secretaría o designando a un prosecretario para que asista en esas situaciones particulares.-
En los casos que concluya esta etapa previa sin lograr un acuerdo la causa se deriva a un profesional de la matricula por intermedio del patrocinio gratuito cesando nuestra intervencion en el caso .-
G.- PROTECCION CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR
En el ámbito de Protección contra la Violencia Familiar, situación que se da cada vez más frecuentemente en las consultas que se reciben a diario se ha trabajado la funcionabilidad del consultorio con respecto al convenio realizado con la defensoría oficial donde nos comprometemos a intervenir en favor del demandado.-
Por lo que además del asesoramiento y contención que se efectuaba a la víctima de violencia que concurre a este consultorio nos hemos orientado en un papel más activo con respecto a la situación del demandado.-
La Violencia Familiar es una problemática que se sucinta a diario, que necesita un urgente asesoramiento jurídico por lo que la evacuación de este tipo de consultas se realizan todos los días.-
La intervención en estos casos ameritan una mayor atención por lo que se ha instruido a los consultores a tomar una especial predisposición del desarrollo de la consulta y a requerir nuestro apoyo profesional y como autoridad en caso de ser necesario.-
El ámbito de intervención en materia de Violencia Familiar es muy restringido por tratarse de medidas cautelares, no obstante hemos solicitado audiencias para tratar de resolver la conflictiva, se ha solicitado reintegro de hijos, restitución de elementos personales y de trabajo, régimen de comunicación provisorio, cuota alimentaria en forma provisoria entre otras medidas.-
Se trata de un campo que se está trabajando en forma especial debido a la gran cantidad de denuncias por restricción de acercamiento que se proveen a diario en el marco de la ley de Protección contra la Violencia Familiar, sin ninguna otra medida judicial quedando al desamparo distintas situaciones familiares que ameritan ser resueltas aunque sea en forma provisoria mientras dure la medida y se puedan iniciar las acciones de fondo.-
Dentro de este ámbito se ha solicitado la intervención de profesionales psicólogos que concurren a este consultorio a raíz del convenio efectuado con el Colegio de Psicólogos.-
H.-AMPAROS EN LOS CUALES NO INTERVENGA NINGUNA DE LAS DEFENSORIAS.-
A fín de garantizar el acceso a la justicia de las personas carentes de recursos en especial a aquellas que se vean impedidas de sus derechos , pero solo en caso de que la situación no pueda ser resuelta por ninguna de las defensorías oficiales .-
I.- RECEPCION Y DERIVACION DE CASOS DE ASITENCIA A LA VICTIMA , RED DE PATROCINIO Y ABOGADO DEL NIÑO.-
En el marco de los convenios realizados por el COLEGIO DE ABOGADOS DE MAR DEL PLATA se realizan la recepción y posterior derivación a los profesionales que se encuentran inscriptos en los listados de Asistencia a la Victima, Red de Patrocinio y Abogado del Niño.-
4.- CONVENIOS CELEBRADOS.-
En cumplimiento se nuestro servicio se han celebrado distintos convenios a fín de optimizar la función del consultorio, ellos son:
1.- DEFENSORIA GENERAL : Se ha participado en reuniones con funcionarios de la defensoría oficial con el objeto de aclarar pautas de trabajo y establecer un contacto más directo con los defensores oficiales, dado que a diario la misma gente que transita por defensoría luego viene al consultorio con la misma problemática.-
Se ha generado el compromiso de actuar en conjunto con respecto a las causas de Violencia Familia solicitando a los juzgados el dictado medidas provisorias con respecto a cuestiones alimentarias, régimen comunicación y cuidado personal cuando hay menores involucrados en la medida dispuesta y en caso de negativa se ha apelado en algunos casos a fín de lograr un cambio de criterio en los juzgados según los casos , también se los ha derivado a la defensoría oficial solicitando su intervención para iniciar las acciones de fondo correspondientes aun en casos de que estuvieren las medidas de restricción vigentes .-
2.- COLEGIO DE PSICOLOGOS: Habiéndose renovado el convenio durante el año 2018 han concurrido tres psicólogas que concurrían una vez por semana cada una formando un equipo interdisciplinario para atender aquellos casos conflictivos como lo son aquellos que están relacionados con la violencia familiar y las medidas de abrigo.-
3.- CENTRO DE PROTECCION A LA VICTIMA: Actualmente se encuentra el convenio de Asistencia a la Victima instaurado con el Ministerio de Justicia , donde por intermedio del consultorio se realizan las derivaciones conforme a un listado especial de profesionales inscriptos a los efectos de constituirse en Particular damnificado en el caso se les asigne .-
4.- CONVENIO ABOGADO DEL NIÑO: Se ha comenzado recientemente con las derivaciones provenientes del Convenio Abogado del Niño, siendo solicitado en principio por el juzgado de familia correspondiente a través de un Oficio Judicial .-
5.- RED DE PATROCINIO: Un nuevo convenio se ha implementado con respecto a casos derivados del Centro de Acceso a la justicia dependiente del Ministerio de Justicia de la Provincia en el cual se hayan inscriptos 25 profesionales a los cuales se le asignan las causas derivadas por dicho organismo mediante sorteo, debiendo rendir cuentas ante el ministerio de desarrollo del proceso y su intervención.-
5.- BECAS
Atento el trabajo desinteresado de los consultores y siendo su tarea “ad honorem”, el otorgamiento de BECAS es un aporte que el colegio brinda en reconocimiento a la importante labor que realizan en este consultorio.-
6.-DERIVACIONES
Este Consultorio asume el compromiso no solo del asesoramiento y evacuación de consultas en las distintas materias, sino que ha asumido el compromiso de representación letrada para la parte demandada en procesos iniciados.
En resguardo del trabajo de los letrados de la matrícula, no solo en el sentido de su protección económica al realizar minuciosas evaluaciones de la situación económica de los Consultantes, se hace hincapié a diario en favorecer la labor de los letrados que reciben desde este Consultorio la derivación de un asunto.
De esta manera, a través de la Dirección del Consultorio , muchos asuntos son evacuados y representados por este consultorio , sin efectuar la derivación del asunto al letrado de la matrícula. Resultado de ello gran cantidad de expedientes que se encuentran en trámite con el patrocinio letrado de este Consultorio.
Sin embargo, el mayor caudal de asuntos son derivados al letrado que se encuentra matriculado en este Colegio de Abogados a través de un sistema de gestión informático transparente, de sorteo rotativo y aleatorio, utilizado por todos los Consultorio Jurídico Gratuitos de la Provincia de Buenos Aires.
Los motivos por los que se realizan estos rechazos son diversos. El fundamento más recurrente es que el profesional justifica su rechazo por desconocimiento del Derecho de Familia. Debe destacarse en ese sentido, que las derivaciones en la absoluta mayoría lo son para Homologar y Ejecutar el convenio realizado en la defensoría oficial.-.
Entendemos necesaria la inmediata intervención del Colegio de Abogados en forma conjunta con el Tribunal de Disciplina para fortalecer el compromiso y responsabilidad de los letrados de su Matrícula ante la derivación de un asunto por parte de este Consultorio.
7.- ESTADISTICAS
TOTAL DE CONSULTAS 4.950.-
DERIVACIONES REALIZADAS 292.-
DERIVACIONES RECHAZADAS 98.-
AUDIENCIAS EN JUZGADOS DE FAMILIA 276.-
ESTADISTICAS DEL CONSULTORIO GRATUITO DEL COLEGIO DE ABOGADOS CORRESPONDIENTES AL PERÍODO 1/03/2018 al 28/02/2019.-
TIPOS DE CONSULTAS
Consultas Generales …………………………………………………. 626
Materia Civil.……………………………………………………………….128
Familia………………………………………………………………………..1265
Divorcios …………………………………….…………………………..…..937
Proteccion Contra la V.F……………………………………………. 913
Desalojo……………………………………………………………………… 45
Previsional…..……………………………………………………………… 127
Convenios…………………………………………………………………..646
Trib. Disciplina ……………………………………………………………. 1
Derivaciones.……………………………………………………………….256
TOTAL DE CAUSAS CONSULTADAS……………………………4950
8.-CONCLUSION
Nuestro objetivo es lograr optimizar la labor que desarrolla el Consultorio Jurídico Gratuito destacando su participación social y aportar a los noveles abogados que se acercan a este consultorio experiencia y conocimiento profesional.-
Asumimos el compromiso de Patrocinar Gratuitamente a lo carentes de recursos no solamente en base lo normado por el art.19 de la Ley 5.177 sino también por formar parte de nuestros verdaderos principios y convicciones el rol de asistir con nuestros conocimientos a los sectores más vulnerables de la sociedad.-
No desconocemos nuestro papel frente al colegiado, a quien agradecemos la colaboración en los casos derivados en forma gratuita, además de procurar que todos los casos en que fuera posible proveerse de abogado particular concurran a los abogados de la matricula.-
DIRECTORES
LUCIANA SOLEDAD SCHERBARTH
DIEGO GERMAN CABELLO
JORGE DANIEL PALACIOS
SECRETARIA
MYRIAM ISABEL ARCELLA
PROSECRETARIAS
MARIANELA MORO
FLORENCIA PEREZ