1.- INTRODUCCION
La labor de este CONSULTORIO JURIDICO GRATUITO se haya abocada fundamentalmente al servicio de consultas y asesoría jurídica a personas carentes de recursos, garantizando de esta forma el acceso a la justicia y el derecho de igualdad a lo más necesitados.-
Cabe destacar como factor preocupante el crecimiento de la cantidad de personas que concurren a diario para recibir asesoramiento jurídico gratuito, derivados de otros organismos como: Juzgados, Tribunales, Defensorías Oficiales, ONG, Anses, Desarrollo Social etc.-
Entendemos que prestar un servicio a la comunidad en beneficio de las personas carentes de recursos constituye la responsabilidad de que solamente se tome intervención en los casos de quienes no puedan acceder a un abogado particular, por lo que se esté trabajando en la elaboración de un sistema de evaluación económica lo más exhaustivo posible con el fin de que quienes estén en condiciones concurran a los abogados de la matricula –
La destacada colaboración de los CONSULTORES que concurren diariamente a prestar sus servicios ad honoren contribuye con suma importancia a mejorar la calidad de nuestro rol social contando con profesionales involucrados en la participación de este consultorio que con su loable tarea contribuyen a ayudar a los que menos tienen garantizando el acceso a la justicia en cumplimiento de nuestro juramento profesional.-
«Defender gratuitamente a los pobres» establece el artículo 19 de la ley 5177 expresión que forma parte de la fórmula de juramente de ley que prestamos todos los profesionales al matricularnos como abogados por lo que la carencia de recursos es requisito esencial a efectos de tomar intervención en un caso como también que la cuestión no tenga carácter patrimonial .-
En función al servicio que se presta, a través de este consultorio jurídico la interacción con otros organismos, es fundamental a fin de evitar pérdidas de tiempo y traslados innecesarios de aquel sector con escasos recursos que requieren ser escuchados en sus derechos.-
Es por ello que con el objeto de coordinar y mejorar la atención surge la necesidad de elaborar nuevas pautas de colaboración con las Defensorías Oficiales en atención a las problemáticas actuales que se presentan como es el caso de la intervención en los procedimientos de protección de la violencia familiar.-
Con el objeto de promover el acceso a la justicia a todas las personas carentes de recursos económicos que se ven imposibilitadas de trasladarse y a aquellas que se hayan en situación de indigencia, se hace menester planificar el acercamiento a aquellos sectores más vulnerables de la sociedad como se está tratando de realizar con el convenio firmado con CARITAS.-
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2.-LABOR DESARROLLADA.-
Tal como se enunció, es preocupante la cantidad de personas que se acercan a diario a este Consultorio Jurídico Gratuito a solicitar una orientación de su caso, como así también nuestra intervención o asesoramiento jurídico, por lo que nos hemos avocado particularmente al asesoramiento jurídico incorporando nuevos consultores a efectos de cubrir la atención profesional y optimizar el funcionamiento .-
Actualmente contamos con cuarenta consultores entre profesionales y estudiantes avanzados que concurren una vez por semana a prestar el servicio de asesoramiento gratuito ad honorem en coordinación con la Secretaría de este Consultorio-
En cada Consulta se analiza la procedencia o no de la intervención por parte del Consultorio considerando como primera medida la carencia de recursos del solicitante y su grupo familiar.- A lo cual antes de tomar intervención se evalúa el caso y se solicitan los requisitos para realizar la evaluación económica incluyendo una Declaración Jurada Patrimonial.-
La participación en las audiencias por parte de los consultores matriculados contribuye a la activa función del consultorio en los juzgados de familia, quienes patrocinan en la etapa previa donde se intenta llegar a una acuerdo entre las partes logrando concluir en muchos casos el proceso judicial y en caso que no se pueda acordar se deriva la causa a un patrocinio gratuito para que continúe con el proceso.- .-
Cabe destacar que la labor que prestan los consultores es comprometida y responsable con una notable dedicación en forma desinteresada.-
Los CONSULTANTES realizan todo tipo de consultas las cuales son evacuadas con la mayor responsabilidad y dedicación en forma privada a través de los box con que cuenta el consultorio que en este momento son tres en cada uno de los cuales se atiende de a dos consultores .-
Debido a la gran cantidad de personas que concurren diariamente solo se entregan veinticinco números por día los cuales son prácticamente cubiertos, quedando lamentablemente personas sin atender, por lo que amerita resaltar la necesidad de modificar la infraestructura a fin de proveer un mejor servicio a la sociedad.-
La reciente incorporación de nuevos convenios sumados a los ya existentes provocan mayor actividad dentro del consultorio, ello sumado al crecimiento de los procesos de violencia familiar cuya conflictiva trae aparejada cuestiones familiares que ameritan la intervención de este CONSULTORIO en representación del demandado.-
En todos los despachos judiciales se informan a las partes que en caso de carecer de recursos deberán concurrir a las Defensorías Oficiales o al Consultorio Jurídico Gratuito a fin de solicitar el Patrocinio Jurídico Gratuito , lo que genera gran parte de la concurrencia diaria.-
El consultorio jurídico Gratuito del Colegio de Abogados de Mar del Plata, atiende según su reglamentación interna y en la forma que determinen las autoridades del colegio una vez acreditados los requisitos establecidos para determinar la carencia de recursos en los siguientes asuntos:
A.- CONSULTAS DE DISTINTAS INDOLES JURIDICAS SALVO MATERIA PENAL Y LABORAL.-
El consultorio Jurídico Gratuito recibe diariamente consultas de diferentes ramas del derecho .En principio solo se realiza el asesoramiento jurídico y solo en casos de familia y desalojo se puede llegar a tomar intervención .-En las cuestiones penales se les indica que deben concurrir a la defensoria o a la fiscalía según corresponda.- Con respecto a las consultas laborales las mismas no se evacuan pero se los deriva para que sean atendidas por el sistema de ajutra.–
La intervención que realiza el consultorio en los casos es únicamente por la parte demandada, cuando la misma es citada por el Juzgado debiendo concurrir a una audiencia con patrocinio letrado o cuando le llega el traslado de la demanda, previa evaluación de los recursos del consultante.-
B.-DIVORCIOS UNILATERALES O POR PRESENTACION CONJUNTA.-
En materia de divorcios se ha implementado un estricto sistema de evaluación económica atento que se ha comenzado a tomar intervención en los mismos a fines de derivarlo a un abogado de la matricula.-
Por lo que la evaluación comprende una entrevista personal con el propósito de indagar la situación económica tanto del consultante como de su grupo familiar.- Se le solicita datos de AFIP y ANSES además de completar un formulario de declaración jurada que hemos confeccionado desde el consultorio a fin de agregar datos económicos que no surgen de los informes el cual es firmado por el consultante .-
Una vez que la persona ha pasado la evaluación económica se le solicita copia de toda la documentación original necesaria para ingresar el divorcio asi como la planilla de beneficio firmada por los testigos y un detalle del convenio regulador en caso que fuere necesario.- Todo esto a efectos de enviar al profesional la derivación con todo los elementos necesarios para ingresar la demanda.-
También hemos implementado un sistema de turnos para el caso de los divorcios donde se cita solo a un consultante de divorcio por dia con el fin de informarle el resultado de la evaluación económica efectuada y en caso de proceder a tomar intervención se lo cita en un nuevo turno para que retire la derivación correspondiente.-
Por tratarse de una materia que hasta ahora no se ha derivado a los colegas de la matrícula, ha surgido la inquietud de colaborar con el profesional facilitándole modelos de los divorcios teniendo en consideración que puede no dedicarse a litigar en fuero de familia.-En consideración a ello hemos solicitado la habilitación de un micro sitio a nombre del CONSULTORIO JURIDICO GRATUITO y allí poder agregar no solo modelo de los divorcios , sino también de homologación y ejecución de convenio y contestación de demanda .-
C.- HOMOLOGACION Y EJECUCION DE CONVENIOS EXTRAJUDICIALES EN EL FUERO DEL DERECHO DE FAMILIA.-
También este Consultorio interviene en forma directa en todos los casos de Homologación de convenios sobre alimentos, cuidado personal de hijos y régimen de comunicación con los hijos celebrados ante las defensorías oficiales, y posteriormente incumplidos por alguna de las partes.- No cuando se firma con abogado particular.-
No obstante tratarse de Convenios efectuados en defensoría este consultorio procede con la evaluación económica como en todos los casos en los que interviene, teniendo el cierto conocimiento que en las defensorías oficiales no se realizan este tipo de evaluaciones .-
La mayor parte de derivaciones que efectúa este consultorio son las Homologaciones y Ejecuciones de Convenio, siendo muchas de ellas rechazadas por los profesionales con la mera excusa de no dedicarse al fuero de familia.-
Es comprensible la difícil situación que atraviesa el profesional de la abogacía y entendible que priorice su actividad profesional que es la que le permite la subsistencia, pero es nuestra labor concientizar a los mismos que patrocinar a los pobres es un deber moral que nos distingue de otras profesiones y por ello forma parte de la fórmula de juramento de ley que se presta al matricularse.-
Conforme la complejidad del asunto y con antelación a la derivación correspondiente, se efectúan en el consultorio audiencias de conciliación citando a las partes involucradas a fin de resolver el incumplimiento.-
D.-CONTESTACION Y RECONVENCION DE DEMANDAS EN CUESTIONES DE FAMILIA.-
Las contestaciones y reconvenciones son generalmente efectuadas por este consultorio en forma directa, debido a los vencimientos de los plazos y al tiempo que demanda una completa evaluación de los requisitos económicos y documentación respaldatoria necesaria para tomar intervención.- Luego, en caso de no tratarse de un asunto familiar conflictivo se procede a realizar la derivación a un profesional de la matricula.-
E.- EN MATERIA DE DESALOJO SE INTERVIENE CUANDO HAY NIÑOS MENORES POR UNICA VEZ Y AL SOLO EFECTO DE SOLICITAR UNA AUDIENCIA.-
Se interviene solo en casos cuando hay menores en la vivienda a desalojar, al solo efecto de solicitar una audiencia que generalmente tiene como resultado la prórroga del plazo y de esta forma la familia pueda encontrar un nuevo lugar para ubicarse.-
F.- SE PARTICIPA DE LAS AUDIENCIAS DE ETAPA PREVIA EN LOS ASUNTOS DE FAMILIA PATROCINANDO AL DEMANDADO.-
La participación de las audiencias conciliatorias en el Juzgado de Familia mediante el patrocinio letrado de los consultores matriculados así también como de los miembros de esta secretaría es una actividad importante dentro del consultorio que contribuye a la resolución de los conflictos familiares de nuestros consultantes .-
Se interviene en todas las audiencias que fuera necesario para lograr un buen acuerdo de las partes, generalmente concurre el mismo consultor que acompaño a la primera audiencia , dado que ha tomado contacto más estrecho con nuestro representado y conoce los detalles del caso .-
En audiencias complejas o aquellas que surgen en situaciones urgentes se toma intervención directamente por secretaría o designando a un prosecretario para que asista en esas situaciones particulares.-
G.- VIOLENCIA FAMILIAR
En el ámbito de Violencia Familiar, situación que se da cada vez más frecuentemente en las consultas que se reciben a diario se ha trabajado la funcionabilidad del consultorio con respecto al convenio realizado con la defensoría oficial donde nos comprometemos a intervenir en favor del demandado.-
Por lo que además del asesoramiento y contención que se efectuaba a la victima de violencia que concurre a este consultorio nos hemos orientado en un papel más activo con respecto a la situación del demandado .-
La violencia es un tema diario que necesita un urgente asesoramiento jurídico por lo que la evacuación de este tipo de consultas se realizan todos los días .-
La intervención en estos casos ameritan una mayor atención por lo que se ha instruido a los consultores a tomar una especial predisposición del desarrollo de la consulta y a requirir nuestro apoyo profesional y como autoridad en caso de ser necesario.-
El ámbito de intervención en materia de violencia es muy restringido por tratarse de medidas cautelares, no obstante hemos solicitado audiencias para tratar de resolver la conflictiva, se ha solicitado reintegro de hijos, restitución de elementos personales y de trabajo, entre otras medidas.-
Se trata de un campo que se está trabajando en forma especial debido a la gran cantidad de denuncias por restricción de acercamiento que se proveen a diario en el marco de la ley de violencia familiar, sin ninguna otra medida judicial quedando al desamparo distintas situaciones familiares que ameritan ser resueltas aunque sea en forma provisoria mientras dure la medida y se puedan iniciar las acciones de fondo.-
Dentro de este ámbito se ha solicitado la intervención de profesionales psicólogos que concurren a este consultorio a raíz del convenio efectuado con el Colegio de Psicólogos.-
H.-AMPAROS EN LOS CUALES NO INTERVENGA NINGUNA DE LAS DEFENSORIAS.-
A fín de garantizar el acceso a la justicia de las personas carentes de recursos en especial a aquellas que se vean impedidas de sus derechos , pero solo en caso de que la situación no pueda ser resuelta por ninguna de las defensorías oficiales .-
I.- RECEPCION Y DERIVACION DE CASOS DE ASITENCIA A LA VICTIMA .-
En el marco del convenio con el centro de Protección a la víctima dependiente del ministerio de justicia de la provincia de Buenos Aires se realiza la recepción y correspondiente derivación de los casos a los profesionales que figuran en el listado del CPV.-
4.- CONVENIOS CELEBRADOS.-
En cumplimiento se nuestro servicio se han celebrado distintos convenios a fín de optimizar la función del consultorio, ellos son:
1.- DEFENSORIA GENERAL : Se ha participado en reuniones con funcionarios de la defensoría oficial con el objeto de aclarar pautas de trabajo y establecer un contacto más directo con los defensores oficiales, dado que a diario la misma gente que transita por defensoría luego viene al consultorio con la misma problemática.-
Se ha generado el compromiso de actuar en conjunto con respecto a las causas de violencia solicitando a los juzgados el dictado medidas provisorias con respecto a cuestiones alimentarias, régimen comunicación y cuidado personal cuando hay menores involucrados en la medida dispuesta y en caso de negativa se ha apelado en algunos casos a fín de lograr un cambio de criterio en los juzgados pero en otros casos se ha derivado a la defesoria oficial para iniciar las acciones de fondo correspondientes.-
2.- COLEGIO DE PSICOLOGOS: Habiéndose renovado el convenio durante el año 2017 han concurrido tres psicólogas que concurrían una vez por semana cada una formando un equipo interdisciplinario para atender aquellos casos conflictivos como lo son aquellos que están relacionados con la violencia familiar y las medidas de abrigo.-
3.- CARITAS : Atento la existencia de este convenio, se ha decidido renaudar con el mismo para lograr su realización , por lo que nos hemos reunido con las autoridades de cáritas y se está a la espera que el Colegio de Abogados Departamental implemente un seguro a su cargo para aquellos consultores que estén en condiciones de concurrir a la sede de caritas quienes recibirían un subsidio por los gastos de viáticos que se les ocasionen .-La atención será efectuada una vez a la semana en la sede de cáritas con la concurrencia de dos consultores.-
4.- CENTRO DE PROTECCION A LA VICTIMA: Actualmente se encuentra el convenio de Asistencia a la Victima instaurado con el Ministerio de Jusiticia , donde por intermedio del consultorio se realizan las derivaciones conforme a un listado especial de profesionales inscriptos a los efectos de constituirse en Particular damnificado en el caso se les asigne .-
5.- CONVENIO ABOGADO DEL NIÑO: Se ha comenzado recientemente con las derivaciones provenientes del Convenio Abogado del Niño, siendo quien las solicita el juzgado de familia correspondiente a través de un Oficio Judicial .-
5.- BECAS
Atento el trabajo desinteresado de los consultores y siendo su tarea “ad honorem”, el otorgamiento de BECAS es un aporte que el colegio brinda en reconocimiento a la importante labor que realizan en este consultorio.-
6.-DERIVACIONES
Este Consultorio asume el compromiso no solo del asesoramiento y evacuación de consultas en las distintas materias, sino que ha asumido el compromiso de representación letrada para la parte demandada en procesos iniciados.
En resguardo del trabajo de los letrados de la matrícula, no solo en el sentido de su protección económica al realizar minuciosas evaluaciones de la situación económica de los Consultantes, se hace hincapié a diario en favorecer la labor de los letrados que reciben desde este Consultorio la derivación de un asunto.
De esta manera, a través de la Dirección del Consultorio y del Cuerpo de Consultores que lo conforman, muchos asuntos son evacuados y representados a través de los mismos, sin efectuar la derivación del asunto al letrado de la matrícula. Resultado de ello son las mas de los 100 expedientes que se encuentran en trámite con el patrocinio letrado de los Directores, secretaria y Pro Secretarios de este Consultorio.
Sin embargo, el mayor caudal de asuntos son derivados al letrado que se encuentra matriculado en este Colegio de Abogados a través de un sistema transparente de sorteo rotativo, utilizado por todos los Consultorio Jurídico Gratuitos de la Provincia de Buenos Aires.
Los motivos por los que se realizan estos rechazos son diversos. El fundamento mas recurrente es que el profesional justifica su rechazo por desconocimiento del Derecho de Familia. Debe destacarse en ese sentido, que las derivaciones en la absoluta mayoría lo son para Homologar y Ejecutar el convenio realizado en la defensoría oficial.-.
Entendemos necesaria la inmediata intervención del Colegio de Abogados en forma conjunta con el Tribunal de Disciplina para fortalecer el compromiso y responsabilidad de los letrados de su Matrícula ante la derivación de un asunto por parte de este Consultorio.
7.- ESTADISTICAS
TOTAL DE CONSULTAS 4.955.-
DERIVACIONES REALIZADAS 274.-
DERIVACIONES RECHAZADAS 75.-
AUDIENCIAS EN JUZGADOS DE FAMILIA 341.-
ESTADISTICAS DEL CONSULTORIO GRATUITO DEL COLEGIO DE ABOGADOS CORRESPONDIENTES AL PERÍODO 1/03/2017 al 28/02/2018.-
TIPOS DE CONSULTAS
Consultas Generales …………………………………………………. 686
Materia Civil.……………………………………………………………….157
Familia………………………………………………………………………..1129
Divorcios (a partir del 20/02/2017)……………………………..1015
Proteccion Contra la V.F……………………………………………. 900
Desalojo……………………………………………………………………… 50
Previsional…..……………………………………………………………… 91
Convenios…………………………………………………………………..648
Trib. Disciplina ……………………………………………………………. 5
Derivaciones.……………………………………………………………….274
TOTAL DE CAUSAS CONSULTADAS……………………………4955
8.-CONCLUSION
Nuestro objetivo es lograr optimizar la labor que desarrolla el Consultorio Jurídico Gratuito destacando su participación social y aportar a los noveles abogados que se acercan a este consultorio experiencia y conocimiento profesional.-
Asumimos el compromiso de Patrocinar Gratuitamente a lo carentes de recursos no solamente en base lo normado por el art.19 de la Ley 5.177 sino también por formar parte de nuestros verdaderos principios y convicciones el rol de asistir con nuestros conocimientos a los sectores más vulnerables de la sociedad.-
No desconocemos nuestro papel frente al colegiado, a quien agradecemos la colaboración en los casos derivados en forma gratuita, además de procurar que todos los casos en que fuera posible proveerse de abogado particular concurran a los abogados de la matricula.-
DIRECTOR: JUSTO MANUEL VIDAL
DIRECTOR: MARTIN CASTAÑEDA
SECRETARIA: MYRIAM ISABEL ARCELLA
PROSECRETARIA: MARIANA STANGA
PROSECRETARIO: GASTON BARTHE