Instituto de Derecho de la Previsión Social
Creado el 16 de diciembre de 2010, es la transformación de la Comisión de Previsión Social que venía trabajando desde 2006 como Centro de Estudios dentro del Colegio de Abogados de Mar del Plata. Está conformado por su directora, la Dra. Alicia González, la secretaria, Dra. Laura Vieytes y el coordinador académico, Dr. Gustavo Guidoni.
Según explicó su titular, “es una disciplina autónoma dentro del Derecho Laboral y de la Seguridad Social, con normas propias y una instancia administrativa y judicial independiente. Tiene como fin, específicamente dentro del ramo general de la seguridad social, abocarse al estudio de la cobertura de las contingencias que le comprenden a las personas en la ancianidad (jubilación ordinaria), o bien cuando están incapacitadas (jubilación por invalidez), e incluso ante la muerte (pensión). Es decir, el Derecho de la Previsión tiene como destino dar cobertura asistencial a todos aquellos individuos que, por algún motivo, ya no pueden hacerse cargo de sus propios recursos”.
Este Derecho en Argentina tiene más de 123 regímenes. “En la ciudad, al pertenecer a la provincia de Buenos Aires, los más conocidos son el régimen nacional de ANSES, el de IPS y las cajas profesionales de cada una de las distintas ramas de las actividades que se desarrollan”, comentó la Dra. González.
También agregó que en materia de previsión social, el derecho recepta en forma muy rápida todos los cambios políticos, sociales y económicos que tiene el país. Por ejemplo, en este campo fue el primer lugar donde se le dio cobertura a las parejas del mismo sexo, antes de que se aprobara la ley de matrimonio igualitario. La eliminación de las AFJP en 2008 es otro caso que ha traído un cambio total en la normativa y la política de esta materia.
Es una rama muy dinámica ya que se actualiza constantemente: “las normas no sólo son leyes sino que el organismo previsional dicta resoluciones que las reglamentan y por eso se perfeccionan, y si existen errores, se corrigen”, afirmó González.
Dentro de los procesos que se atraviesan, existe una etapa recursiva, en la cual la administración pública tiene distintas instancias, con lo cual el abogado ante un trámite que adolece de errores puede recurrir, en primera instancia a la propia sede administrativa o en segundo lugar, ante la Justicia.
Asimismo la titular del Instituto dio a conocer la existencia de un nuevo modo de operar: “Para informar los cambios más recientes, se creó la Comisión Previsional Mar del Plata grupo Yahoo, en el que los integrantes comunican las últimas novedades que obtienen de los distintos foros nacionales. Además, como compromiso con la biblioteca, hemos armado una Jurisprudencia propia con una base de datos que receptamos en este último período”.
La Comisión realiza charlas desde 2006, de las cuales se destacan la del régimen docente, con el director del Instituto de Previsión Social de Buenos Aires, Mario Morales; el debate sobre el Proyecto de Reforma de la Ley Previsional, y la conferencia sobre la Renta Vitalicia. El grupo de estudio tiene más de 50 integrantes y en cada exposición se reúnen casi 150 personas, por lo que la asistencia es bastante amplia.
Dentro de los objetivos planteados para este año, la Dra. González estableció dos bases fundamentales: “en primer lugar, estamos tratando de conseguir una Secretaría Previsional dentro de la Justicia Federal. En segundo orden, hemos armado un reglamento propio, en el que se establece la existencia de diferentes comisiones que permiten que haya gente abocada, por un lado al Procedimiento Judicial y Administrativo, por otro a Cajas Profesionales, y por último Régimen Provincial y Nacional por separado, con un abanico de personas que se dediquen a lo que más les interese”.
El 3 de marzo se desarrollará la primera reunión del Instituto y uno de los objetivos principales será nombrar los miembros de las Comisiones y aprobar el Reglamento, que va surgir de ese encuentro.
Finalmente, González mencionó: “Este año vamos a profundizar el estudio del régimen especial de docentes y la inclusión de reformas en la Caja Previsional para abogados, para tratar la posibilidad de que se permita cubrir aportes a una determinada edad y establecer algún tipo de moratoria, o modificación con el fin de acceder de forma más fácil a la jubilación. Por otra parte, analizaremos el proyecto de Reforma de la Ley Previsional a nivel nacional, que rige desde 1994 para los Centros de Jubilados”.
El Instituto se reúne mensualmente en la sede del Colegio de Abogados, Brown 1958, y recibe consultas a través de comisionprevisionalmdp@gruposyahoo.com.ar. “Cualquier organismo de la ciudad que tenga algún tema específico en materia previsional y quiera acercarlo al Instituto para que se les dé una opinión científica sobre una reforma o una modificación, será tratado por los integrantes del Instituto”, concluyó.